各部门工作计划和总结

执法局2016年工作总结及下一步工作计划

发布日期:2017-03-24     

菲娱娱乐区执法局2016年工作总结

2017年工作计划

2016年,菲娱娱乐执法局在区委、区政府的正确领导下,在市执法局的具体指导下,以市城管委、区城管委工作目标为依托,以创建国家文明城市为契机,坚持以习近平总书记十八大以来重要讲话精神指示为指导,紧紧围绕“建设美丽柳州,推动城区经济建设”中心工作,注重理论联系实际,深入城管工作实践,以成绩说话,用事实证明。在市容环境卫生整治、违法建筑拆除、户外广告整治等方面,投入大量人力物力和财力,加大了整治工作力度和频次,截至20161020日,各项工作取得显著成效。

一、2016年主要完成的工作

(一)分门别类、重点推进,以集中整治带动市容市貌全面提升。

2016年,我局大力开展市容环境卫生综合整治工作,以露天夜市烧烤、占道摆卖,“五车”整治,扬尘污染,违规户外广告整治等工作为重点,在全区范围内拉开了维护辖区环境卫生的攻坚战。1-10月份,由我局牵头开展的各类整治共296次,出动执法队员24121人次,出动执法车辆4189次,清理占道违章摊点41120摊,拆除各类广告牌4921块,清理小广告136817张,市容类立案共1724起,罚款491820元。

1.大力开展夜市露天烧烤专项整治工作。今年,我局将整治露天烧烤作为城市管理工作的重点工作,联合公安、交警等部门不定期开展夜市集中整治行动,以高压态势整治辖区内夜间乱摆卖、出店经营等扰民的“乱象”。对磨滩路、西环路、潭中西路、谷埠街、航银路、航生路、航北路、航四路、航五路、飞鹅路等主要路段的露天烧烤进行了清理整治。并将跨江桥梁桥底、沿岸河堤露天烧烤专项整治列入露天烧烤整治的重中之重,集中整治辖区桥底烧烤“圣地”。执法队员加强日常巡查和监控,落实“定人、定时、定岗”工作制度,实行延时执法至凌晨2点,加强对桥底沿江等重点区域的巡查治理工作,及时劝阻、教育露天烧烤人员,维护好柳江沿岸的美丽景观。今年以来,我局联合公安、交警等部门组织露天烧烤专项整治61次,共出动1160多人次,出动执法车辆300多辆次,教育夜市摊点2920多家,暂扣车辆、违章广告牌、桌椅等违章物品一批。

2. 全面落实“五车”整治工作。为有效遏制我区五车乱象,进一步规范全区城市管理秩序,我局积极配合五项整治办,在区政府的正确领导和组织下,联合成立了“五车”整治工作小组。由五项整治办牵头,交警、城管、运管等全力配合,重点对火车站站前广场,文笔路汽车总站、城站路、飞鹅路飞鹅商圈、汽车南站等进行集中整治。今年3月份以来,保持每周至少整治三次,每次整治派出30名执法人员,7辆执法车,同时安排执法人员菲娱娱乐巡查和定点监控,防止“五车”乱象的蔓延和反弹。截至1020日,共开展整治868次,出动人员6212人次,查扣违章车辆2398辆。

3.重拳治理扬尘污染。我局高度重视扬尘治理工作,在区委区政府的领导和支持下,于3月份正式成立了菲娱娱乐区扬尘治理组,今年以来我局严格按照《2016年菲娱娱乐区扬尘污染治理工作方案》,认真开展扬尘治理相关工作。

一是开设窗口接待办案。依据联合部门共同查案、统一结案的原则,考虑到“三车”及农用车案件当事人的特殊性,扬尘治理组开设了专门窗口进行接待办案,安排执法队员在窗口办理案件。不仅规范了办案流程,提高了结案效率,也充分保障了办案人员的人身安全,有效防止意外伤害事件的发生。截至9月底窗口立案共152起,办结152起,结案率达100%,处罚金额264830.00元。

二是集中开展整治工作。今年以来扬尘治理小组在西环路、和平路、磨太路、南环路门头村、河西路延长线桥底、航鹰大道、石烂路、潭中西路等车辆多经路段和各倒土场入口附近实施设卡拦查违法违规车辆。截至9月底,组织集中整治146次,依法查处违法违规车辆283辆,立案283起,结案223起,已处罚金额465130.00元,有效打击了“三车”违法的嚣张气焰。

三是重点巡查监管辖区工地。根据柳州市2016年扬尘污染治理绩效考评细则要求,我局及时建立工地巡查监管制度,针对工地出入口道路是否硬化、有无冲洗设施、有无沉淀池、是否指定工地责任人、有无工地保洁责任牌、是否覆盖裸露黄土、是否安装摄像头等问题;每季度对所有工地实施列表式逐项排查,将不符合扬尘污染治理要求的工地及时上报,并下达整改菲娱娱乐书限期整改。截至目前共巡查了17个工地,其中14个工地符合要求,3个工地存在问题,巡查监管情况已报送市执法局综合科。

四是开展辖区停车场出入口道路整治工作根据《关于对菲娱娱乐辖区停车场出入口车轮带泥污染道路问题限期整治的督办菲娱娱乐》(柳城管委办督字[2016]5号)要求。20165月份起,我局分时段对辖区内的停车场开展了巡查建档,为下一步的整治工作和后续监管打下基础。督办的16个停车场中有3个已停业废弃。截至9月底,剩余的13个停车场出入口已经在规定时限内全部完成出入口道路硬化。

五是开展菲娱娱乐区扬尘治理各项宣传工作。为了进一步加强和规范菲娱娱乐辖区扬尘治理工作,我局召集菲娱娱乐辖区各个施工工地的负责人,召开扬尘治理工作会议,向各个施工工地负责人传达城市建筑垃圾运输、处置的有关规定。并根据《关于进一步加强建筑垃圾运输车辆监管工作的菲娱娱乐》要求,各在建工地(标段)发放普法告知书和宣传单。今年来共发放普法告知书22份、宣传单22份。

4.加大户外广告拆除力度。2016年我局认真落实上级关于二级道路广告整治内容、要求、标准,充分发挥广告科职能作用,取得了一定成绩,有效维护了市容广告整治秩序。截至930日,我局共受理门店招牌申请256件,补办申请1244件,辖区内共拆除违规广告4921块,面积18331.39平方米。

(二)强力查处、重在执行,以铁腕拆除手段促进“两违”工作有序开展。

今年以来,我局以国土卫片、南站项目、市民投诉、经济适用房改造项目、政府热线投诉等违法建设案件整治为工作重点,积极组织开展清理“两违”行动。截至20161021日,我局共拆除了违法建设171处、面积270846.02平方米。其中强制拆除66起,面积123045.58平方米;自拆97户,面积147800.44平方米;加层8起,面积568.82平方米,已完成今年市局下达的拆违任务的180%,有效遏制了违法建设蔓延的势头,巩固了菲娱娱乐区城市建设发展成果,有效改善了菲娱娱乐区的市容市貌,为推进加快菲娱娱乐区城市化建设进程清除了障碍。

一是配合区征地办对辖区项目内的违建进行拆除。主要是配合区征地办对南站项目及经济适用房项目内的违建进行拆除。为打击在国家征收土地时,违规搭建、抢建及漫天要价阻碍项目推进的行为,我区于112日,318日组织执法、公安、街道、村委等部门100多人次对南站项目内共167.94平方米的违章建筑强制拆除。督促南站项目及经济适用房项目内的10195.28平方米的违建自行拆除。

二是联合区国土局对国土卫片的违章建筑进行拆除。330日区政府组织执法、公安、国土、村委等部门联合执法,出动执法人员80人,执法车辆15台,对山头村山头背水库北侧等五户房屋建设者(管理者或所有人)违建进行强制拆除,违章当事人纠集村民围攻执法队员起哄、闹事,暴力阻碍强制拆除行动,我局执法队员始终保持冷静、文明执法,动之以情,晓之以理对违法建设当事人阐述其违法建设的行为违反法律法规的规定,最终当事人认识到自己的违法行为,拆除工作得以顺利进行,当天我局共强制拆除违法建设面积为6453.06平方米。

三是配合征地办对新云村改造项目内的违章建筑进行拆除。525日我区组织执法、公安、征地等部门联合执法,出动执法人员50人,执法车辆10台次,对新云村村路旁鱼塘西侧5米处等5处违章建筑进行拆除,拆除面积为5401.36平方米。

四是为顺利推进学校项目建设和市重点项目建设,加大项目内违建拆除。分别于73日、76-77日,组织执法、公安、消防、教育、街道等部门,对航鹰大道西侧邮件处理中心南侧柳州市汇联货运服务公司面积为21426.5平方米的违章建筑进行强制拆除。为顺利推进军事博物馆整体搬迁,于826-27日,对菲娱娱乐区航银路飞虎队遗址东南侧柳州俊龙仓储服务有限公司16633.56平方米的违章建筑进行了强制拆除。

五是加大了对督办案件的强拆力度。1012日,我区组织执法、街道等部门对建设厅督办案件龙城华府内违章建筑进行拆除,共拆除违章建筑4户,拆除违章面积66.96平方米。

(三)着眼监督、强化学习,以多种手段科学推进依法行政工作。

1.强化外部监督,重视群众投诉办理工作。一是自觉接受人大、政协监督,重视议案(建议)、提案的办理。2016年我局共办理人大建议11件、政协提案4件。二是切实加强群众监督、提高行政效能及依法行政水平,我局公布举报电话、畅通监督渠道,及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见,建立完善的来电来访登记制度,做好分类登记工作。对占道及电线电杆掉落等紧急投诉全部保证24小时内处理并答复完毕,对违建举报全部3天内及时回复,并将答复处理意见登记备案。今年以来,我局投诉处理率与反馈率达到100%。

2.加强案件审查工作,高标准确保案件处置质量。在日常工作中由法制科安排专人专项对规划类及市容类案件进行审查工作,对不合格的案件转回相应中队指导改正工作。截止至918日,共办结处罚类案件1746件,其中市容类110件,市政类1430件,规划类13件,环保类193件,结案率100%

3.巧妙利用时机点,深入开展法制宣传工作。一是开展城市管理全民知识竞赛活动,积极动员全体执法队员参加由市城管执法局和柳州日报联合组织的城管知识竞赛活动,活动中共有120人获得竞赛优胜奖。二是开展“319城市管理日”宣传活动及菲娱娱乐区政务公开日活动。根据市局工作安排,组织了50多名执法队员到市广场开展“319城市管理日”。向市民发放《阿毛的故事》及宣传扑克近500份,同时设置了法律咨询点对市民提出的问题城管问题一一进行解答,宣传工作得到市民的积极参与和支持。还选派优秀执法人员,参加菲娱娱乐区政务公开日活动,为市民进行宣传讲解工作。三是对违法建设当事人及辖区内村民积极开展宣传教育工作。为更好地开展查违拆违工作,减少违法占地违法建设情况的发生,除了积极开展宣传活动外,我局在对渡口村委违法建设实施强制拆除时,组织了菲娱娱乐区各镇(街道)、村(社区)工作人员、村民代表现场观摩强拆行动,现场宣传教育,让大家认识到违法建设的危害、看到区委区政府整治违法建设的决心,引以为戒。从自身做起,不违法建设,并积极配合执法部门的查违工作,共同协作将菲娱娱乐区的查违工作做好。

4.强化教育培训,落实行政执法责任制。一是加强思想教育,树立正确执法观念。积极组织执法人员进行时事教育、形势教育、基本理论教育,开展了一系列的政治学习活动,克服错误执法思想。二是加强业务培训工作,提高队员素质。在市执法局统一培训的基础上,建立以执法中队为基础、以局法制宣传科为核心的培训机制,实现培训方式“四个结合”。即上岗培训与年度计划培训相结合,集中培训与分散学习(养成自学习惯)相结合,基础培训与专业培训相结合,培训提高与吐故纳新相结合;做到系统培训有方案、年度培训有计划、日常培训有落实。今年以来,我局累计培训骨干执法人员100多人次,各执法中队自行组织培训累计200多人次,人均培训20多学时。三是强化纪律建设,改正作风问题。我局把治理“庸、懒、散”问题作为加强干部队伍作风建设的突破口,强化考勤制度、规范请销假审批、严格责任追究。今年以来,我局共督查处置不遵守纪律规定12人,均已按队伍管理规定及绩效考核规定给予处理。

(四)多措并举、全面协调,以提高排名为目标高标准开展数管工作。

2016年以来,菲娱娱乐区信息中心在我局的代管下,各项工作稳步推进。截至1024日,我区信息中心数字城管系统平台共受理各类事件、部件60392件,结案数为60355件,案件结案率为99.94%。前三季度我城区数管工作绩效考评得分为93.83分。具体为一季度受理14519件案件,得分为94.54分,六城区(含新区)排名第一;二季度受理21681件案件,得分93.31分(未达标),排名第四;三季度受理19338件案件,得分93.63分,排名第四,成绩排名有所下降。但整体来说,数管工作在执法局的代管下,正在稳步发展。

1.把握工作重点,突破工作难点。2016年我区数管案件构成主题主要还是区执法局市容环境类案件,共计25603件,占比91%左右。其中重点工作还是专项普查类案件,如露天烧烤类、三车类还有违章户外广告类案件等。因此,今年以来我局及时调整工作思路,采取了专项整治的应对措施,及时组织人员对案件进行查处或拆除,有效的保障了我区数管案件整体结案率。街道办案件虽然占比较少,但是多为疑难点案件,数管中心积极按照数管工作属地化原则进行推进处置。

2.抓好典型宣传,树立良好形象。今年我城区宣传工作取得了显著成效。一是利用3.19城市管理日,组织人员参加柳州市城管委组织的城市管理全民知识竞赛活动,并在活动现场设置咨询点,向市民发放宣传资料,与市民面对面沟通交流,广泛听取市民对数字城管工作的意见及建议;二是借助市级媒体、12319公共信息网及12319城市管理零距离栏目等平台,积极宣传报道数字城管工作的成果和经验,营造良好的舆论环境,较好地树立和提升了数字化城市管理工作服务于民的良好形象。

3.加强沟通协调,形成工作合力。今年以来,我区积极开展各项协调沟通工作。一是加强与上级部门联系和汇报工作。数管中心积极参加市数字化城市管理信息中心的工作例会,及时汇报工作中存在的问题和困难,确保中心的各项工作都得到上级的及时指导和帮助,使我中心的案件处置能力和水平得到大幅提高。二是加强疑难案件的协调沟通。遇到疑难案件及时请上级部门和协调相关处置单位到现场解决,确保数字城管案件得到及时处置。

4.加强数管队伍建设,夯实工作基础。为了有效提高我区案件处置能力,数管中心定期召开数管工作例会,每个月定期召开数管案件完成情况分析会,及时通报城区各处置部门案件完成的情况,失分的原因及改进的办法。同时先后3次组织责任单位人员进行培训学习,培训内容包括政治思想、队伍建设、业务知识及操作技能等,全面提高工作人员的综合素质。

(五)积极参与、加强巡查,以“美丽柳州,清洁乡村”为愿景做好城乡清洁工作

1.加强巡查、发现问题及时整改。截至201610月,菲娱娱乐区城乡清洁办巡查督查室针对菲娱娱乐辖区内的主次干道、城乡结合部、三无小区共巡查46次,组织多部门巡查7次,发现问题201处,对存在严重问题的地方下发《菲娱娱乐区“城乡清洁工程”督促整改菲娱娱乐书》187份到相关责任单位,需整改的问题各相关责任单位都能积极完成,整改完成率100%

2.处理投诉,及时解决相关城乡清洁工程问题。自2014年重新修改制定了《菲娱娱乐区“城乡清洁办”举报投诉处理制度》后,菲娱娱乐区城乡清洁办巡查督查室接受并处理来访、外转、电话等形式的相关城乡清洁工程问题的投诉。据统计,截至201610月,菲娱娱乐区城乡清洁办巡查督查室共处理投诉9件,其中来访投诉1件,外转投诉(“美丽办”、数管中心、执法局等)7件,电话投诉1件均及时处理完毕。投诉率和去年相比有所下降。

3.督促相关单位认真落实城市管理目标责任制和实施“城乡清洁工程”情况检查。根据《广西壮族自治区实施“城乡清洁工程”考核办法》,从今年4月份起菲娱娱乐区城乡清洁工程管理委员会结合菲娱娱乐区实际,检查内容增加了《“门前三包”责任书》内单位门面规范经营的相关标准和要求。菲娱娱乐区各街道办事处根据每月通报中存在的问题积极整改。责任落实到位,严格按照“门前三包”的标准开展市容市貌和环境卫生整治,并加强长效管理。2016年菲娱娱乐区各街道办事处与沿街单位、门面签订《“门前三包”责任书》的签订率为97.11%。其中菲娱娱乐区以文笔路沿街门面为“门前三包”工作示范街,柳石街道办事处认真落实“门前三包”责任工作,每周坚持安排工作人员对文笔路沿街门面是否按照“门前三包”的要求进行巡查,发现问题及时整改。

4.积极参与、全面协调,持续巩固“五乱”工作成果。菲娱娱乐区开展整治“五乱”专项整治行动,根据各类违章行为制定相应的专项整治方案。其中,截至201610,菲娱娱乐区执法局共进行整治296次,出动执法队员24121人次,出动执法车辆4189次,清理占道违章摊点41120摊。分别对辖区内的各主要路段飞鹅路、城站路、南站路、柳邕路、航银路、航月路、柳太路、西环路、河西路、鹅山路、航惠路、育才路、龙屯路新农贸市场周边等路段上的占道经营、流动摆卖、跨槛经营、违章店招等违章行为进行清理整治。另外,菲娱娱乐区执法局1月至10月份清理辖区“牛皮癣”小广告136817张,拆除各类广告牌4921块,处理行政执法案件1724起,共罚款491820元。通过整治以及长效管理消除城市主干道各种违法占道行为。

(六)高度重视、严抓落实,以高度的责任感确保各项安全工作有序开展

1.深入贯彻落实食品安全生产工作

一是加强领导,健全安全工作体系。为进一步完善食品药品安全工作,构建安全生产工作体系,确保辖区人民群众食品药品安全,我局领导高度重视,立即组织成立食品安全工作领导小组,由刘长春局长任组长,杨柳生副局长任副组长,各中队、科室为成员,构建一只执法安全工作监管队伍。同时,各中队、科室认真落实安全责任,有效加强我局食品药品安全工作监管力度。

二是广泛宣传,营造氛围。20163月,我局以“我的城市我的家,城市管理靠大家”为出发点,提高群众对食品安全和城市管理的认识,增强群众安全意识,紧紧围绕工作实际,开展城市管理安全工作。319日“城市管理日”期间,我局与柳州晚报联系,组织开展知识竞赛,执法队员上街发放宣传资料,发动群众,积极参与,共同监管城市管理和食品安全。通过我局大力宣传,我局共发放相关宣传资料1000多份,营造良好气氛,提高群众安全意识。

三是加强学校周边市容整治。为切实保障广大师生的食品安全,加强校园周边食品安全管理,构建校园食品安全监管长效机制,我局对辖区内所有学校周边无证摊点占道、门面跨槛经营等行为进行重点整治。整治过程中,我局与交警部门联合执法,重点整治了铁一中、十七中、启智中学、铁五小、六中、十八中、二十二中、银山小学、三十六中、铁五中、一职校等路段。整治期间,各中队坚持教育与处罚相结合的原则,对占道商贩认真开展宣传教育,对劝阻不改的依法暂扣。据统计,截至目前,我局共出动执法人员3200多人次,清理占道摊点3650多摊,教育违章当事人4120人次,暂扣违章餐车、蔬果、三轮车、板车一批。经我局大力整治,学校、市场周边环境有了较大改善,受到广大师生和社会的好评。

2.积极开展安全生产及燃气安全大检查工作。

针对我局人员多、车辆多、工作性质特殊等特点,重点对执法安全、车辆交通安全、消防安全、用电安全以及办公设施设备安全等进行隐患排查。115日,410日,715日我局杨柳生副局长组织局办公室、后勤股、督查科等工作人员成立安全检查小组,对各执法中队、分队及机关科室的办公室、仓库等进行全面检查,着重检查电器设备、燃气用具、电源、照明灯具、电气线路、执法装备、行驶车辆的使用情况,对发现的问题及时整改,确保无安全隐患。检查期间,我局检查发现个别办公室电线线路有些老化,极少数执法车辆检查有问题。各中队科室针对存在问题,及时制定出切实有效的整改措施,落实整改责任,认真落实整改。

另外,根据《关于开展燃气整治工作内容和要求的菲娱娱乐》(柳城管执字[2015]264号)的文件精神,我局领导高度重视,结合辖区工作实际,扎实开展燃气安全生产检查与专项整治工作,及时消除安全隐患,杜绝燃气事故的发生,确保人民生命和国家财产安全,在整治过程中,执法队员重点检查每一处燃气经营点,不漏一户一点,不留盲区死角,对燃气经营户进行燃气经营和使用常识宣传教育,对发现的问题和隐患,立即督促餐饮经营户和燃气企业整改到位,积极消除餐饮场所和液化气充装站点、钢瓶、燃气灶具等安全隐患。今年以来,我局燃气安全整治共出动执法人员380多人次,出动执法车辆100辆次,巡查检查燃气经营点、配气站94处。

(七)多学多做、常抓不懈,以“两学一做”活动为契机营造全局党建学习热潮

根据自治区、柳州市和菲娱娱乐区党委关于深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和自治区、市、区委关于全面从严治党的重大决策部署。2016年,我局以“两学一做”教育活动为契机,扎实推进机关党委建设工作的顺利开展,实现党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。为做好该项工作,我局机关党委按照区委组织部关于开展“两学一做”教育活动的安排和部署,稳步推进,扎实学习。

一是党委重视,加强了对教育活动的组织领导。区教育活动动员大会后,我局党组立即召开党组会议,传达学习了区动员大会的精神,成立了以局党组书记刘长春同志为组长、机关党委书记覃守汉同志为副组长,局党组成员和各基层支部书记为成员的“两学一做”学习教育领导小组,并对各党组成员联系各支部进行了明确分工。制定了执法局《“两学一做”学习教育活动实施方案》和《“两学一做”学习教育流程图》。机关为全局党员干部购买了学习笔记本,编制了第一阶段的学习教育资料,各支部按照机关制定的计划表开展了学习教育。

二是及时动员,提高了党员干部对开展“两学一做”学习教育的认识。年初我局机关党委就把“两学一做”作为今年开展全局党员干部政治教育的主要内容,46日就在全局中层骨干会上进行过简短动员。区动员大会后,我局机关党委于510日专门召开全体党员、在编干部和分队以上骨干参加的“两学一做”学习教育动员大会,进行专题动员部署。动员会上,局机关党委书记覃守汉同志作了动员讲话,主要讲了三个方面的问题即:为什么要在全体党员、干部中开展“两学一做”学习教育;“两学”主要是学什么,学党章党规、学系列讲话的重点任务是什么;怎么做合格党员。并对我局机关党委开展“两学一做”学习教育活动进行了部署;局党组书记刘长春同志对党组成员及各支部学习教育提出了明确要求,他强调:“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。坚持学要带着问题学,做要针对问题改。要把思想建设放在首位,紧密围绕城管执法队伍改革和市容管理工作,教育引导党员尊崇党章、遵守党规,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要全员参与、区分层次,有针对性地解决我局党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。对普通党员,重点强化党员意识,按照党员标准规范言行,发挥先锋模范作用,着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题。通过学习教育,引导广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,为全面提高城市管理水平、加快推进城市管理行政执法体制改革,实现我局城市管理行政执法工作再上新台阶提供坚强的思想和组织保证。通过动员教育,提高了我局全体党员干部的思想认识。干部和分队以上骨干参加 “两学一做”专题学习教育和动员部署大会共计200人次。会后,纪检组长颜勇志同志还给大家上了一堂以《学党章 学党规 做合格党员》为主题的党课。同年9月份设置党员示范岗,选出先进党员,树立学习榜样,提高大家的学习积极性;10月份开展《使命与担当》专题学习活动,要求各支部认真学习,制作《使命与担当》学习视频,在全局上下开展思想教育,全面提升执法人员的使命和担当意识。

三是按照要求,完成了对党员的核查工作。从37日开始,我局专门抽调专职人员逐一对全局87名党员开展了“五个”核查,通过各支部的共同努力,我局机关党委党员组织关系集中排查做到了不错统、没漏统,所有统计数据与实际数据一致,与党员名册一致。同年812日,根据区委组织部转来《关于开展基层党建重点任务督查调研的菲娱娱乐》要求,我局机关党委高度重视,立即对照菲娱娱乐中的7项重点任务,在全局上下组织开展了全面督查调研,重点对“党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理”、 “党费收缴工作专项检查”、“组织关系集中排查督查调研情况”进行了督查。圆满完成了工作任务。

  1. 工作中存在的困难和问题

2016年,我局的城市管理工作取得了一定的成绩,但我们的工作还有不尽人意之处,整体水平与上级及群众的要求还有一定差距,这主要表现在以下几个方面:

1.扬尘治理工作方面

(一)由于扬尘治理工作内容新、范围广、标准高、协调难度大,执法队员亟需加强学习,以进一步熟悉掌握相关法律法规和工作技能、技巧,建议上级部门适时组织进行集中培训。

(二)由于下一步扬尘治理工作地开展包含了数管案件,在处理数管案件上需要更多的执法队员。但是我小组目前的执法队员人数相对较少,建议上级部门能适当安排一些执法队员,扩大扬尘治理的队伍,以便工作顺利开展、按时完成。

(三)扬尘治理组没有专门的执法车辆,导致在开展执法工作中出现各种不便,希望上级部门能适当安排执法车辆使扬尘治理工作能有序开展。

2.两违拆除方面

(一)查违、拆违程序周期较长。往往一个违建案件从立案到作出处罚决定再到组织实施强拆要经历好几个月时间,而这时违法建筑从下地基已起到三、四层,造成当事人违建成本大,政府拆违投入大。按照《强制法》的规定,对违法建设实施强制拆除行动要等到当事人法定起诉期(3个月)届满后才能进行,这样一来往往不能完成时间急迫的(重大项目工程)强拆任务。

(二)新农村建设规划实施慢。在菲娱娱乐区实施新农村建设规划较少而且慢,需要建房住的农民较多,建房手续又难以办理,造成农民无证建房行为增加。而且回建地的落实与拆迁工程不同步,拆迁后回建地久久落实不了,农民等不及只能在其自留地上建房。建议相关部门加强对新农村建设规划政策研究,解决农民住房问题。

(三)对于出租方(农民)的违法进行土地流转、甚至是违法变相出卖土地的行为查处力度不够。市国土部门是否能从土地管理政策上研究制定出台严打违法土地流转、变相出卖土地的行为的办法,从而堵住占用耕地、农用地进行建设的源头。

3.数管工作方面

(一)执法局案件任务重:1、执法类案件反复发案率高。反复发案项扣分,已经成为我区2016年新的扣分点。该考评项主要针对执法类案件,如非法小广告、违规宣传条幅、占道堆放等均为重复发案集中点。2、无证掘路案件难办结。中队经常因为找不到当事人,或者是找到当事人,当事人不配合处罚盒恢复路面,导致案件无法结案;3、普查类案件,特别是违规户外广告类案件积压较多。

(二)各街道办事处案件难办结:1.绝大部分街道办事处(太阳村镇)各类数管案件难以第一时间得到受理回复。2. 对于小区内的道路破损、路灯缺亮、井盖破损、下水道堵塞、无主建筑垃圾、树枝折断、建筑物外立面不洁以及有关铁路单位或铁路小区内等案件均难以处置。

(三)宁铁相关案件难以推进:1.我城区对其没有实质管辖权,无法协调其在规定时限内完成。2.有的铁路部门对我们的协调工作不理不睬,甚至表示我们的总部在南宁,要我们到南宁找他们的领导。

4.城乡清洁工程方面

由于“城乡清洁工程”点多、面广、线长,虽然经过了多方努力,但仍然存在着不少的困难,主要体现为:

(一)“城乡清洁工程”宣传力度还需加大,特别是指导单位、居民积极参与的宣传力度。宣传工作到位是实施“城乡清洁工程”的前提条件。部分群众简单地把“城乡清洁工程”看成是应付检查的“面子工程”,存在工作积极性、主动性不高的现象,缺乏长效管理意识。通过深入开展宣传教育,可使“城乡清洁工程”深入人心,家喻户晓,营造了浓厚的卫生清洁氛围,可促进 “城乡清洁工程”的顺利开展。

(二)随着“城乡清洁工程”深入开展,市容环境卫生监管区域增加,监控时间加长,现有监控力量明显不足,特别是夜市摊点利用晚上12点以后出摊,监控难度很大。

(三)基础设施较差,小街巷路面破旧,排水不畅,绿化不齐,还不同程度存在影响“城乡清洁工程”深入推进。

(四)非法小广告乱张贴严重,清理之后由于没有堵住源头无法长效管理。

(五)环卫设施不足,中转站、垃圾池、果皮箱配置太少,特别是小街巷、城中村、集镇、村屯的环卫配置严重不足,严重影响“城乡清洁工程” 深入推进。

(六)遇到难处理问题(投诉)需要领导层面协调平行单位解决。

三、2017年工作计划

(一)进一步加大市容市貌的整治力度

一是进一步落实长效管理措施。我局将不断加强市容市貌管理监控,努力提高城市管理水平,确保我局城市管理再上新台阶。

二是我局将紧紧围绕区党委、区政府的中心工作开展,切实完成区党委、区政府以及上级部门交代的工作任务,努力为人民办好事办实事。

三是进一步巩固前期成果。我局将集中力量拆除上级部门部署的各类违章建筑,加大铁路沿线、市场周边、学校周边、主干道沿街环境治理力度,加大“三车”违法查处力度,及户外门头店招拆除力度,并依法纠正查处各类违章行为,净化城市环境。

四是继续开展对马路市场(夜市)占道经营的专项整治。下一步将继续联合公安、交警、工商、食药监、五项整治办及区相关部门重点对AB级道路及飞鹅商圈、市民反映强烈和投诉的占道摆卖经营摊点;对未经批准擅自形成的马路市场(夜市),尤其是学校出入口、动物园周边的马路市场;对摊点杂乱无序、乱悬乱挂、垃圾乱扔、污水遍地等影响市容市貌造成交通堵塞的便民市场;对利用高顶篷、微型车、三轮车等车辆占道经营的违章行为进行综合治理。

(二)进一步加大两违的查处力度

1.继续认真、坚决执行市政府关于从严、从快查处违法占地、违法建筑的决定,把这项工作当成政府的重要工作来抓,要再动员各部门统一思想、充分发挥各职能部门作用和联合执法的作用,形成合力,确保在辖区内联合菲娱娱乐巡查执法工作有效开展。

2.继续加大巡查和宣传力度,在本辖区采取职能部门、街道办事处、太阳村镇、社区。(村委)分片联动巡查,区集中督查,规范巡查台帐记录,严格落实问责和责任追究制。落实宣传经费,加大宣传教育力度,与有关部门联合利用新闻媒体,采取多种方法方式造成强的声势,要以大型企业周边、柳太路及新建的环路两侧的企业、村民的宣传作为重点,鼓励广大群众揭发举报,保障对违法占地、违法建筑的行为有效查处。

3.继续加大对重点项目工程内、征地拆迁范围内、工业园区范围内的违法建筑整治力度,保障各项重点项目工程的顺利开展。

4.继续积极按照市委市政府开展集中整治违法占地违法建设行动月的工作部署,加大拆违力度。

(三)进一步规范行政执法工作

坚持以人为本、文明执法,依法依规严格程序、严控裁量处罚。加大标准化执法推行力度,强化内部管理,规范执法行为,不断提高依法行政水平。进一步提升执法队伍形象,使行政执法行为更加规范化、合理化、人性化,杜绝违法执法现象。对于有执法过错的,严格按照执法过错追究办法对责任人进行追究,保持行政处罚案件准确率达100%。遇到暴力抗法或阻碍执法时,要保持头脑清醒,控制情绪,做到“打不还手、骂不还口”,防止事态扩大。

(四)进一步加强党性教育和学习

下一步,我局将在前期教育和学习的基础上,不断总结反思,将党性教育和学习贯穿于日常执法工作当中,促进城市管理工作的全面发展。建立健全党员学习教育制度,在党内生活上形成开展批评与自我批评的良好氛围,消除隔阂,纠正错误,增进团结。继续深入学习十八大以来习近平总书记系列讲话精神的主要内容,利用例会、党课、党员活动日,研读相关文件和内容,深刻领会总书记有关精神指示的实质内涵。全面推行党务公开,加强精神文明建设。

党的“两学一做”是一项长期的政治任务,需要我们带着问题去不断学习,去发现问题,不断提升自我。针对截至目前活动的开展情况,下一步我们将做好以下工作:

是继续大兴学习之风,进一步加强理论武装思想工作。不能把集中的教育活动告一段落作为理论学习的终点,而应当作为学习的新起点。要把个人自学与集体组织结合起来,把理论学习情况与年度考核评价结合起来。各单位领导要成为学习的第一人,既要带头学习,又要加强引导、督促和激励。

是继续狠抓制度建设,进一步夯实群众根基。开展党的教育工作,最根本的途径是坚持不懈地抓好各项制度规定的落实。严格坚持党要管党、从严治党的方针,认真落实会议、党课、党日、思想汇报、民主生活会、党员评议等制度。要根据形势任务的需要,下一步将继续为全体党员上一次党课;按时召开民主生活会,开展积极健康的思想斗争,广泛开展批评与自我批评,把谈话谈心交流、批评与自我批评变成组织制度和推动工作的重要措施。

三是继续培育优良作风,运用群众路线教育实践成果影响和带动各项工作。党员领导干部要树立群众威信,时时以身作则,处处立言立行,事事率先垂范。做到理想信念十分坚定,思想道德十分纯洁,行使职权十分公正,工作作风十分务实,生活作风十分俭朴,执行规定十分严格,精神状态十分振奋。要做到这些就要用正确的理论武装头脑,端正人生追求;就要牢记党的宗旨,自觉做到自重、自省、自警、自励;就要重事业,淡名利,珍惜党员的称号和领导干部的形象;就要改进工作作风,身体力行,身先士卒,为群众做出好样子;就要按照整改措施提出的各项工作任务,以严肃认真的态度进行整改,确保措施有效、内容兑现、目标实现;就要以更高的标准、更实的作风、更大的干劲,努力把党建工作和全面建设提高到一个新水平。

(五)进一步抓好数字城管工作,推进平台建设

围绕“第一时间发现问题,第一时间处置问题,第一时间解决问题”的目标,积极探索数字化城市管理的高效运行模式和长效管理机制,进一步提升城市管理水平。积极配合市执法局做好数字城管工作,确保数字城管工作有序开展和正常运行,使城市管理数字化、信息化,提高城市管理水平和工作效率。

一是继续完善绩效考核办法。依据市数字城管绩效考核办法及各项新规,细化我区绩效考核办法,进一步完善各种考核机制,促进工作全面开展。

二是继续完善现场协调处置机制。进一步完善现场协调机制,集中对难点、推诿扯皮案件进行现场协调处置,提高案件处置率。

三是继续加强对新型案件的处置手段和能力。在现有基础上,探索一套有效应对网络投诉、反复投诉等案件的办法,最大限度控制反复投诉、返工等问题带来的影响。

四是继续加强业务知识培训。开展形式多样的业务知识培训,不断提高工作人员的业务水平和工作能力。

(六)继续深入开展城乡清洁工程工作

一是继续加强日常巡查。加强铁路沿线、城乡结合部的巡查力度,及时发现及时联系相关责任单位进行整改。

二是继续加大宣传力度。营造良好的舆论氛围,提升群众文明意识,积极引导群众参与“城乡清洁工程”工作。

三是继续加大各项整治清理力度。加大对占道经营和马路市场的清理,加大车辆乱停乱放整治。

四是继续协调和全力配合各部门工作。确保“城乡清洁工程”顺利开展

(七)继续加大安全监督检查,防范各类安全事故发生

一是继续加强安全教育工作。将继续通过“以会代训”的方式,经常利用班子会、中层骨干会、党员会议、全体队员大会等宣传安全工作有关要求,做到逢会必讲。同时要求各中队科室定期组织队员进行一次安全常识教育,做到人人讲安全,事事讲安全。

二是继续抓好执法安全工作。为了避免在执法工作中发生重大责任事故,在市容整治和拆违工作中将始终严格执行“四阶段”:预备阶段做到有方案和风险评估;准备阶段有检查和分工;实施阶段听指挥有配合;讲评阶段有总结有讲评,做到能随时应付和处置各种突发事件,确保人身财产安全。

三是继续抓好全局车辆安全及办公场所安全检查工作。继续坚持每季度开展一次车辆安全大排查,发现问题,要求立即整改。同时继续加强对执法用车的检查、保养力度,并组织开展驾驶人员安全教育培训,有效防止车辆安全事故。此外,要求各中队、科室的安全员继续做好办公场所安全检查工作,局督查科不定期开展督查,发现问题将会进行通报批评,并要求及时整改,杜绝安全事故。

四是继续加强辖区液化气经营店的安全检查。将继续配合全市开展燃气安全生产检查与专项整治的工作,要求执法人员在整治活动中做到:不漏一户一点,不留盲区死角,对燃气经营户进行燃气经营和使用常识宣传教育,对发现问题和隐患,立即督促餐饮经营户和燃气企业整改到位,积极消除餐饮场所和液化气充装站点、钢瓶、燃气灶具等安全隐患。

五是继续坚持安全生产值班制度。节假日我局将继续坚持领导带班制度,认真执行安全生产值班制度。节假日安排局领导轮流带班,畅通值班电话3214701,实时处置各类城市管理中的问题,并按时报送安全工作情况和信息。



菲娱娱乐区城市管理行政执法局


2016115


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